菲律宾政治风险：萨拉弹劾、南海与国安挑战

菲律宾正面临显著的政治风险，内部政治博弈与外部安全挑战并存。核心问题包括副总统萨拉·杜特尔特弹劾案的复杂进展，参议院领导层的激烈竞争，以及国家安全方面对反间谍法的修订，同时南海地区军事部署的紧张局势也日益加剧。

副总统萨拉·杜特尔特弹劾案进展

• 程序现状与障碍： 弹劾程序已进入“第七步”，参议院弹劾法院发言人雷金纳德·通戈尔表示，正等待众议院提交两份必要认证（确认控方身份、重新任命检察官授权）和副总统出庭，首次出庭可能在7月29日。
• 众议院角色与争议： 众议院于2月5日提交弹劾指控（215名议员签名），指控杜特尔特滥用机密资金。部分参议员质疑弹劾条款的宪法缺陷，而众议员乔尔·Chua认为弹劾法院的第二项要求“不必要”。
• 政治影响： 通戈尔指出，外界对法院的批评是“政治叙事”，可能削弱其公信力。参议院议长弗朗西斯·G·埃斯库德罗的领导地位因此案面临质疑。

参议院领导权与政治稳定

• 参议院议长之争： 参议员祖比里呼吁选出新领导人，对埃斯库德罗领导不满，并支持包括他在内的“资深议员团体”，强调参议院应保持“民主的最后堡垒”的独立性。
• 政治风险评估： 根据WTW的《政治风险指数》，菲律宾2025年上半年评级为58分（满分100），仍处于“显著”风险水平，评估内容包括征用、货币不可兑换和政治暴力等。

国家安全与反间谍法

• 《新反间谍法》提案： 参议员潘菲洛·拉克森提交法案，旨在加强和现代化78年历史的反间谍法，以弥补现有法律在技术进步和外国干预方面的“显著漏洞”。
• 扩大定义与严厉惩罚： 法案扩大了间谍活动的定义，涵盖物理、电子、网络等多种方式，并对公职人员、雇员和外国人处以更严厉的惩罚，包括无假释的终身监禁和500万至2000万菲律宾比索罚款。
• 设备查获： 提案背景是当局逮捕多名涉嫌间谍活动的菲律宾人和外国人，并查获了IMSI捕获器、带有LiDar传感器的车辆、GNSS-RTK设备和无人机等监控设备。

南海地区军事存在

• 美国航母访问： 美国海军“乔治·华盛顿”号航空母舰在西菲律宾海巡逻后，于7月3日开始对菲律宾进行港口访问，停靠在马尼拉湾。
• 巡逻目的： 航母指挥官蒂莫西·韦茨上尉表示，此访是“典型的巡逻任务”，旨在表达与伙伴和盟友共同的“自由的印太地区”理念。
• 船员构成： 该航母约5%的船员是菲律宾裔美国人。